Ключевые предложения главы Еврокомиссии накануне саммита ЕС
Вопрос регулирования миграционных потоков становится одним из центральных на предстоящем 17-18 октября саммите лидеров стран Евросоюза. Рост популярности крайне правых политических сил, активно использующих тему миграции, а также несогласованность действий отдельных стран ЕС в этой сфере побудили главу Еврокомиссии Урсулу фон дер Ляйен значительно ужесточить позицию Брюсселя. Накануне двухдневного саммита она выступила с рядом предложений, которые ранее не поддерживала, включая создание дополнительных «центров возвращения» за пределами ЕС для размещения лиц, ожидающих решения по предоставлению убежища, и тех, кому было отказано.
Несмотря на то, что нынешний приток мигрантов значительно ниже пиковых значений 2015 года, миграционный вопрос остается крайне чувствительным для европейского общества. Он оказал заметное влияние на результаты выборов в ряде стран, включая Швецию, Нидерланды, Германию, Францию и Австрию, способствуя росту популярности правых сил.
На фоне растущего недовольства избирателей некоторые страны-члены ЕС начали отходить от общеевропейской миграционной политики. Так, Польша приостановила предоставление убежища мигрантам, прибывающим через границу с Беларусью. Германия ввела пограничный контроль со всеми соседями, за ней последовали Франция, Дания, Швеция, Австрия, Италия и Словения.
В этой ситуации глава Еврокомиссии решила взять инициативу в свои руки. В преддверии саммита Урсула фон дер Ляйен направила лидерам стран ЕС письмо с десятью пунктами, содержащими идеи по сокращению числа заявлений на предоставление убежища и борьбе с нелегальным пересечением границ.
Одно из ключевых предложений — создание «центров возвращения» в третьих странах, куда страны ЕС могли бы направлять лиц, ожидающих решения по предоставлению убежища, и тех, кому было отказано. Фон дер Ляйен упомянула соглашение между Италией и Албанией как возможный пример для подражания. Согласно этому соглашению, Италия сможет отправлять до 36 тысяч мигрантов ежегодно в албанские центры на время рассмотрения их заявлений.
Глава Еврокомиссии также предложила расширить сотрудничество с африканскими странами, являющимися источниками или транзитными пунктами миграции в ЕС. Цель — сдерживать миграционные потоки на территории самой Африки. Ранее подобные соглашения были заключены с Турцией, Тунисом, Египтом и Ливией. Теперь предлагается распространить эту практику на Марокко, Алжир, Мавританию, Сенегал и Мали.
Европа ищет новые подходы к решению миграционного вопроса
Еще одно важное предложение касается ускорения процесса депортации нелегальных мигрантов и обеспечения того, чтобы высланные из одной страны ЕС лица не могли просто переехать в другую, а действительно покидали территорию Евросоюза. Эта проблема особенно актуальна, учитывая, что по текущим оценкам лишь около 30% мигрантов, в отношении которых принято решение о депортации, фактически высылаются на родину.
Недавно представители 17 стран ЕС обратились в Еврокомиссию с требованием «изменить парадигму» депортации. Они настаивают на более жестком подходе к лицам, не имеющим права на пребывание в ЕС, и введении четких санкций за отказ от сотрудничества в процессе депортации.
Предложения Урсулы фон дер Ляйен можно рассматривать как ответ на эти требования. Более того, по информации европейских СМИ, Брюссель рассматривает возможность ужесточения мер не только в отношении самих нелегальных мигрантов, но и стран, отказывающихся принимать своих граждан, высланных из ЕС. Это может включать ужесточение визового режима и введение определенных торговых ограничений.
Ожидается, что конкретные решения по этим предложениям будут приняты не на текущем саммите, а скорее на декабрьской встрече лидеров ЕС. Аналогичная ситуация, вероятно, сложится и с решениями по Украине, которая также станет одной из главных тем предстоящего саммита.
Президент Украины Владимир Зеленский планирует представить европейским коллегам свой «план победы», который, помимо прочего, предполагает ужесточение санкций против России. Однако, согласно имеющейся информации, в проекте итогового документа саммита не упоминаются новые антироссийские санкции. Вместо этого лидеры, вероятно, подчеркнут необходимость эффективного соблюдения существующих санкций и противодействия их обходу через третьи страны.
Что касается финансовой помощи Украине, этот вопрос также остается нерешенным. Несмотря на договоренность о выделении Киеву дополнительных €35 млрд на 2025 год за счет замороженных в ЕС активов российского Центрального банка, страны объединения пока не достигли согласия по продлению срока заморозки этих активов с нынешних 6 месяцев до 36.
Источник:www.kommersant.ru
