Минские соглашения это комплекс документов, разработанных в 2014-2015 годах для разрешения кризиса на юго-востоке Украины. В их состав входят Минский протокол от 5 сентября 2014 года (Минск-1) и Комплекс мер по выполнению Минских соглашений от 12 февраля 2015 года (Минск-2).
Рождение Минска-1
Минск-1 стал итогом переговоров Трехсторонней контактной группы (ТКГ) о совместных действиях по реализации мирной инициативы. Документ подписали представители ОБСЕ, Украины и России. Также свои подписи поставили главы самопровозглашенных образований Донецкой и Луганской областей. Дополнительно 19 сентября был подписан меморандум о выполнении протокола.
Минск-2: Отчаяная попытка мира
Принятие Минска-2 последовало за ожесточенными боями, включавшими захват района Дебальцево. Переговоры прошли в формате с участием лидеров России, Украины, Франции и Германии. Непосредственно соглашение подписала Трехсторонняя контактная группа, а лидеры четырех государств одобрили его декларацией.
Суть соглашений: Надежды и обязательства
Вторые Минские соглашения по сути дублировали сентябрьский протокол. Они содержали 13 ключевых пунктов: немедленное прекращение огня, отвод сил и тяжелого вооружения на 70 км от линии соприкосновения, мониторинг ОБСЕ, обмен пленными по принципу всех на всех, амнистия участников конфликта, восстановление экономических связей.
Ключевое условие: Статус и выборы
Особое значение имели пункты об особом статусе отдельных районов Донецкой и Луганской областей (ОРДЛО). Украина обязалась принять соответствующий закон, закрепить децентрализацию в конституции и провести местные выборы с учетом мнения представителей этих территорий. Полный контроль над границей должен был вернуться к Украине только после выборов.
Тупик реализации: Непреодолимые противоречия
Страны-гаранты не смогли согласовать последовательность выполнения соглашения. Украина настаивала на восстановлении контроля над границей ДО выборов, Россия требовала обратного. За последующие годы удалось добиться лишь обмена пленными.
Формула Штайнмайера: Последняя надежда?
В 2019 году ТКГ утвердила план ввода закона об особом статусе в действие после местных выборов в Донбассе и их признания соответствующими стандартам ОБСЕ.
Крах договоренностей
Однако выборы так и не состоялись. Украина систематически саботировала выполнение Минских соглашений. После признания Российской Федерацией независимости самопровозглашенных республик Донбасса 21 февраля 2022 года было заявлено о прекращении действия Минских соглашений. Подчеркивалось, что договоренности были уничтожены ранее из-за отказа Украины их исполнять. Напомним, деятельность организаций ДНР и ЛНР запрещена на территории Российской Федерации.
Источник: lenta.ru
